Država, kao i svaki ekonomski subjekt, godišnje donosi budžet koji uključuje prihode i rashode. U skladu sa klasifikacijom prihoda i rashoda, oni omogućavaju primanje sredstava u državnu kasu, troškove održavanja državnog aparata i ispunjavanje obaveza države. U slučaju da prihodna strana budžeta premaši rashodnu, oni govore o budžetskom suficitu.
Centralizacija novčanih sredstava u rukama vlasti, kako pokazuju proračuni ekonomista, negativno utječe na aktivnosti ekonomskih subjekata. Istovremeno se preusmjeravaju sredstva koja bi se mogla koristiti za modernizaciju proizvodnje, prelazak na nove tehnologije i kupovinu opreme. Stoga, budžetski suficit nije planirana vrijednost, predviđena u njegovoj pripremi. Zakoni mnogih zemalja svijeta to izričito zabranjuju. Zakon Ruske Federacije predviđa da se budžeti bilo kojeg nivoa: federalni, regionalni ili regionalni i lokalni, izrađuju i odobravaju bez proračunskog viška. Ako se u procesu izrade proračuna otkrije suficit, tada su proračunske komisije ovim iznosom dužne smanjiti primanja u prihodnom dijelu od prodaje državne imovine, prodaje ostalih saveznih rezervi i rezervi. Da bi se eliminisao višak, rashodi se povećavaju u obliku subvencija budžetima drugih nivoa i iznosa primljenog za otplatu državnog duga. Ako se gore navedene mjere za uklanjanje budžetskog viška smatraju neprimjerenima, onda se u pravilu odgovarajuće promjene uvode se u poresko zakonodavstvo i smanjuju porezne stope. Suficit neće nastati nedvosmisleno pozitivan fenomen čak i ako se formira tokom izvršenja budžeta tokom godine. Pozitivnim se može smatrati samo kada su predviđene rashodne obaveze ispunjene za 100%. U ovom slučaju, sredstva se mogu koristiti za stvaranje novčane rezerve i za pokrivanje budućih troškova koji se planiraju napraviti sljedeće godine. U slučaju kada je proračunski suficit nastao uslijed nedovoljnog financiranja, povoljnih tržišnih uslova, ekonomisti ne pripisuju takav višak prihodovne strane nad rashodima pozitivnim pojavama. Ova situacija zahtijeva hitno prilagođavanje i uklanjanje rezultirajućeg pozitivnog bilansa javnih sredstava.
