U Rusiji se široko koristi diskvalifikacija kao administrativna kazna. Međutim, šta tačno podrazumeva ova mera? A šta je prijetnja za službenika?
Diskvalifikacija je vrsta upravne kazne u kojoj je pojedinac lišen sljedećih prava:
- zauzimaju rukovodeće pozicije;
- biti član upravnog odbora;
- baviti se preduzetničkom aktivnošću ako uključuje upravljanje pravnim licem;
- upravlja pravnim licem.
A razlozi za diskvalifikaciju službenog lica mogu biti takvi postupci kao što su:
- opetovano kršenje zakona o radu i zakona o zaštiti rada;
- nezakonite radnje za pribavljanje ili distribuciju podataka o kreditnoj istoriji;
- fiktivni bankrot, kada se upravnik namjerno proglasi bankrotom, zapravo imajući sredstva da zadovolji potraživanja povjerilaca;
- izvršenje nezakonitih radnji u stečaju (prikrivanje imovine, obaveza itd.);
- podnošenje dokumenata s lažnim podacima u Jedinstveni državni registar pravnih lica;
- sprovođenje nelojalne konkurencije;
- nepoštovanje pravnih uputstava na vrijeme.
Razlog za pokretanje predmeta upravnog prekršaja, koji za sobom povlači izuzeće, obično se smatra:
- otkrivanje podataka koji ukazuju na prisustvo upravnog prekršaja od strane lica ovlaštenih za sastavljanje protokola;
- prijem materijala od vladinih agencija, uključujući provođenje zakona, koji sadrže podatke o počinjenom administrativnom prekršaju;
- prijave fizičkih i pravnih lica;
- medijski izvještaji.
Sud donosi odluku o slučajevima diskvalifikacije službenika na osnovu protokola o upravnom prekršaju. Takav protokol sadrži podatke i o počinjenom prekršaju i o službenoj osobi koja je optužena za kršenje. Na protokolu moraju biti dva potpisa: službenik koji ga je sastavio i predstavnik pravnog lica koji djeluje kao okrivljeni.
U roku od 24 sata nakon sastavljanja protokol se mora poslati sudu, gdje će ga sudija razmotriti i donijeti odluku. Inače, službeno lice može biti diskvalificirano samo putem suda i ništa drugo.
Pored toga, mora se imati na umu da postoje periodi za diskvalifikaciju:
- u slučaju trajne upravne povrede, okrivljeni je diskvalifikovan najkasnije u roku od jedne godine od dana počinjenja krivičnog djela;
- u slučaju nastavka administrativnog prekršaja - najkasnije u roku od jedne godine od dana kada je prekršaj otkriven.
Period nepodobnosti određuje se od šest mjeseci do tri godine. A sudska odluka obavezuje poslodavca da otkaže ugovor o radu sa okrivljenim. Ako to ne učini, snijet će se krivična odgovornost iz čl. 315 Kaznenog zakona Ruske Federacije. Ako se diskvalifikovana osoba ne povinuje sudskoj odluci, tada će takođe biti kažnjena - izricanjem administrativne kazne.
Pored toga, Ministarstvo unutrašnjih poslova Ruske Federacije u posebnom registru sadrži najnovije informacije o diskvalifikovanim osobama. I prije nego što osobu zaposli za menadžerski posao, organizacija mora zatražiti podatke o njoj. To nalaže zakon - čl. 32.11 Upravnog zakona Ruske Federacije.
