Praksa naplate od ruskih preduzeća i organizacija takvih naknada kao što su trgovinske i odmarališne takse nije ništa naučila autore takvih zakona. A inovacija iz 2021. u ruskom poreznom zakonodavstvu bila je porez nazvan "humanitarni".
Naplata humanitarnog poreza u Rusiji sadržana je u novom poglavlju 25.1.1 Poreskog zakonika Ruske Federacije i odnosi se na sve distributere oglašavanja. Tu spadaju (u skladu sa klauzulom 7 člana 3 38-FZ od 13.03.2006.) Osobe koje distribuiraju oglašavanje „na bilo koji način, u bilo kom obliku i na bilo koji način“. Počev od 01. 01. 2021. godine, svaki poreski obveznik u ovom uslužnom sektoru dužan je kvartalno obračunavati 5% prihoda od oglašavanja, a najkasnije do 25. u mjesecu koji slijedi nakon izvještajnog kvartala, taj iznos uplatiti u budžet.
Ko je i kako smislio ovu vrstu plaćanja
Autor zakona br. 979423-7 je zamjenik LDPR-a Sergej Ivanov. Raspravljajući o tome u Državnoj dumi, naglasio je da naziv odražava ciljnu orijentaciju kolekcije - pomoć teško bolesnim ljudima u teškim životnim situacijama: kada država ne može pružiti osobi skupo liječenje koje mu je potrebno.
Inicijatori prikupljanja uplata od distributera oglašavanja vodili su se sljedećim:
- Prema stručnjacima iz Udruženja komunikacijskih agencija Ruske Federacije, ukupan obim oglašavanja u sredstvima njegove distribucije iznosi više od 480 milijardi rubalja godišnje. Godišnji iznos odbitka od 24 milijarde u ruskom budžetu nije suvišan.
- Pažnju autora ideje privukle su reklamne aktivnosti vodećih YouTube blogera, vlasnika popularnih stranica i grupa na društvenim mrežama, čiji su prihodi često daleko od oporezivanja.
- Stopa od 5% ne uzima se proizvoljno, već se polazi od sljedećeg. Upravo bi taj dio emitovanja (kao i tiskani prostor, vanjske građevine, itd.), Prema važećim propisima, trebao biti rezerviran za društveno oglašavanje. Proizvodnja i distribucija "socijalnih", kako je propisano čl. 10 Zakona 38-FZ, treba izvršiti putem nabavke radova i usluga po ugovornom sistemu u oblasti nabavki za zadovoljavanje državnih i opštinskih potreba. Ali takvi reklamni materijali su "izuzetno rijetki na televiziji, radiju, štampi i na Internetu" (citat iz objašnjenja uz projekat). Stoga je odlučeno da se poštivanje zakona distributera oglašavanja postigne na drugačiji način - nametanjem obveznog poreza od 5% na prihod od njihovih usluga.
Treba napomenuti da vlada nije podržala LDPR inicijativu. Dva su razloga:
- Strogo govoreći, ova uplata ne odgovara poreznom konceptu naplate. U klauzuli 2. člana 8. Poreskog zakonika Ruske Federacije, namet je definisan kao obavezna naknada koja se naplaćuje od pravnih i fizičkih lica u dva slučaja: pri obavljanju određenih vrsta preduzetničkih aktivnosti na teritoriji na kojoj je uveden; kada se poslovnim subjektima priznaju određena prava ili izdaju dozvole (licence).
- Ciljani pravac plaćanja nije u skladu s principom opšteg (agregatnog) pokrivanja budžetskih rashoda. Potrošnja javnih sredstava nije povezana sa određenom vrstom prihoda ili izvorom finansiranja budžetskog deficita, osim ako Zakonom o budžetu nije drugačije određeno.
Šta ispada "u dnu crte"
Očigledno je da vođenje humanitarne kolekcije znači povećanje troškova štampanih i elektronskih publikacija, TV kanala koji se plaćaju i povećanje budžeta za oglašavanje na Internetu. Još nije jasno je li platiša samo platforma za oglašavanje (na primjer, Yandex. Direct) ili reklamna agencija koja je ovdje postavila oglase u interesu klijenta? Najvjerojatnije će se na kraju ispostaviti da će zbroj ugovora biti + 5 posto i svi koji su u lancu državi će platiti naknadu.
Porezne vlasti će sigurno osigurati da se novac prikuplja od prihoda oglašivača i oglašivača. Oni će, pak, uključiti ovaj procenat u troškove usluga koje se pružaju oglašivačima. Dakle, humanitarna kolekcija "udara" ne na najbogatije oglašivače, već stavlja male medije, novinare u instant messengere, autore podcasta i YouTube video zapisa, vlasnike grupa na društvenim mrežama na rub opstanka. Oglašivači s niskim profitnim maržama i u velikoj mjeri ovisni o prometu prisiljeni su napustiti tržište.
Što se tiče bombastičnog naziva isplate, postavljaju se sljedeća pitanja:
- Kako će se sredstva trošiti u dobre svrhe koje su najavili pokretači zakona br. 979423-7, ako sav prikupljeni novac, prema važećim normama, padne u zajednički "proračunski lonac"?
- Šta treba učiniti kako bi se osiguralo da, pored pokrovitelja i dobrotvornih zaklada, „humanitarna naknada“postane izvor finansiranja ruske medicine za pomoć ljudima s ozbiljnim i rijetkim bolestima?
Još jedna stvar. Malo je vjerojatno da ćemo u skoroj budućnosti vidjeti bilo kakve promjene u društvenom oglašavanju. Oni kojima je potreban nisu imali novca za proizvodnju i plasman. To znači da još uvijek nema mogućnosti za korištenje ograničenja. Oglašivači, zbunjeni inovacijama, i dalje neće žuriti da učestvuju u tenderima za javne nabavke u svom području.
