Na običnom nivou, ljudi često pogrešno koriste reč "finansije", nazivajući je samo određenim novcem. To može dovesti do zabune s konceptom "javnih finansija". Šta to zapravo znači?
Naučna definicija
Udžbenici i enciklopedije daju različite definicije pojma "javne finansije". Možda jedan od najkraćih navodi Wikipedia: "Javne finansije su oblik organizacije monetarnih odnosa, u kojem je država sudionik u jednom ili drugom obliku."
Popularni Internet resurs takođe citira "Veliku sovjetsku enciklopediju". Ovdje su javne finansije definirane kao skup ekonomskih odnosa, sistem obrazovanja i raspodjele sredstava neophodnih državi da bi održala svoja tijela i izvršavala svoje inherentne funkcije.
Ostale formulacije mogu se naći u naučnoj literaturi. Jednostavno rečeno, možemo reći sljedeće. Javne finansije su način na koji vlada prima, raspoređuje i troši novac.
Važno je shvatiti da javne finansije nisu fond novca. Takođe, ovaj koncept ne treba brkati sa državnim budžetom. Potonji je samo jedan od sastavnih dijelova sistema javnih finansija.
Šta uključuju državne finansije
U različitim zemljama javne finansije imaju svoju strukturu i mogu uključivati različite novčane fondove i institucije. Državne finansije Rusije uključuju:
- Savezni budžet. To je dokumentirani plan kojim se generira i troši državni novac;
- Vanproračunski fondovi. Najvažniji od njih su Ruski penzijski fond, Fond socijalnog osiguranja (FSS) i Fond obaveznog medicinskog osiguranja (FZZO);
- Budžeti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije: republike, teritorije, regije i gradovi od saveznog značaja;
- vanbudžetska sredstva sastavnica Ruske Federacije.
Govore o dva nivoa javnih finansija u Rusiji. Prva su financije saveznih vlasti, druga se odnosi na subjekte federacije. Ovdje obično nije uključen općinski nivo.
Pored toga, opseg javnih finansija uključuje:
- poreski sistem - naplata poreza i naknada od stanovništva i preduzeća;
- neporeski prihodi u državni budžet. To su, na primjer, prihodi od upotrebe državne imovine ili njene prodaje;
- javni kredit je instrument putem kojeg država posuđuje novac iz inostranstva ili od svojih građana i organizacija.
Država ne uključuje korporativne finansije (kako kompanija ili organizacija upravlja novcem) i lične finansije (povezane sa aktivnostima domaćinstva).
Kontrola
Državnim finansijama upravljaju:
- poglavar države. U Rusiji je ovo predsednik države;
- zakonodavna tijela - prije svega parlament (Savezna skupština). Donosi zakone u oblasti javnih finansija;
- izvršne agencije. To su, prije svega, vlada zemlje, Banka Rusije, Ministarstvo finansija.
Funkcije
Javne finansije imaju nekoliko funkcija. Kao takvi, obično se razlikuju:
- Redistributivna funkcija. Država prikuplja novac iz svih dostupnih izvora u jedinstveni fond i usmjerava ga u različita područja. U ovom slučaju, prihodi iz nekih sektora privrede mogu se usmjeriti na podršku drugih, sredstva iz "bogatih" regija - na siromašne itd. Na primjer, dio novca od nafte i plina ide za financiranje kulture ili lijekova, za isplatu plaća državnim službenicima.
- Regulatorni. Smanjivanjem i povećanjem poreza, njihovim ukidanjem i uvođenjem, vlada može utjecati na ekonomsku ili potrošačku aktivnost u zemlji, podržati prioritetne sektore. A s raspodjelom sredstava, najvažnije, sa stanovišta vlasti, sfere i upute dobivaju više.
- Kontrola. Prikupljajući i distribuirajući novac, država prati procese u ekonomiji i kontrolira ih.
Ponekad razlikuju i funkcije poput stimulativne, reproduktivne, stimulativne, planirane i socijalne.
