Transnacionalne korporacije pojavile su se u drugoj polovini 20. veka. zauzimala je ključno mjesto u svjetskoj ekonomiji i do danas postavila dinamiku njenog modernog razvoja. TNC djeluju kao mehanizam za maksimiziranje profita, jer širenje aktivnosti na teritoriju različitih zemalja pruža očigledne prednosti - kako ekonomske (dostupnost određenih resursa), tako i pravne (nesavršenost zakonodavstva nekih zemalja, što omogućava izuzeće od carinska, porezna i druga ograničenja). TNC doslovno pokreću modernu ekonomiju, otvaraju radna mjesta i njihove aktivnosti omogućavaju brojne beneficije siromašnim zemljama. Istovremeno, TNK su postale glavna meta kritika sindikata, branitelja ljudskih prava i ekologa.
Za šta su krivi TNC?
S kapitalom koji često premašuje budžete razvijenih evropskih zemalja, multinacionalne kompanije pokušavaju dominirati tržištima, kršeći pravila poštene trgovine i poštene konkurencije. Razvojem svoje proizvodnje u nerazvijenim zemljama sa nesavršenim zakonodavstvom, TNK izbjegavaju odgovornost za brojne prekršaje.
Zvaničnici takvih firmi priznali su da su se „prekomjerno iskorištavanje, dječiji rad, uznemiravanje sindikata i negativni utjecaji na okoliš dogodili u određenim fabrikama. U stvari, zločini protiv ljudskih prava uobičajeni su za mnoga preduzeća u Trećem svijetu, a kompanije su pokušavale sakriti ove činjenice sve do trenutka postavljanja međunarodnih skandala. Vrijedno je ispitati uslove koji su doprinijeli kršenju korporacija. Već tada su otkriveni negativni fenomeni: korporacije su pokušavale utjecati na mnoge političke i društvene procese, vršiti pritisak na vlade zemalja i zadirati u nacionalni suverenitet država.
Sredinom sedamdesetih pronađeni su dokazi da njemačka korporacija „održava partnerstvo sa zaraćenim stranama u Kongu. Vojne formacije koje su kontrolisale regije prirodnim resursima prodavale su njemačkom koncernu ulje, srebro, tantal, kao i "krvave dijamante". Prihod se koristi za kupovinu vojne opreme i naoružanja. UN je uveo zabranu bilo kakvih trgovinskih operacija s "krvnim dijamantima", ali one i dalje završavaju na međunarodnim berzama u Ženevi, New Yorku i Tel Avivu. Tako međunarodna korporacija podržava najveći sukob od Drugog svjetskog rata, koji je odnio živote gotovo 2 miliona ljudi. Civilno stanovništvo je žrtva rata, a maloljetnici su sami uključeni u neprijateljstva.
U Argentini, između 1976. i 1983. godine, automobilski koncern Ford vodio je brutalnu anti-sindikalnu politiku, potpomognut vladajućom vojnom huntom. „Neprofitabilni“radnički aktivisti su kidnapovani i istrebljeni.
Korporacija Shell, koja proizvodi naftne derivate, više puta je optuživana da svojim ekonomskim aktivnostima šteti okolišu. 1995. godine, samo zahvaljujući velikim protestima i pozivima na bojkot proizvoda kompanije, bilo je moguće spriječiti poplavu naftne platforme u Sjevernom moru. 1970. godine došlo je do proboja nafte u Nigeriji, za koji korporacija još nije odgovorna. Prema stručnjacima, iznos odštete za sve Shell-ove ekološke zločine odgovara državnom budžetu Nigerije koja ima 120 miliona stanovnika.
Pitanja zakonskih ograničenja na aktivnosti transnacionalnih korporacija pojavila su se još 70-ih godina. XX vijeki to je odmah postalo izvor sudara između visoko razvijenih zapadnih zemalja i zemalja koje su se tek oslobodile kolonijalnog jarma. Obje strane, pokušavajući stvoriti novi pravni okvir, slijedile su dijametralno suprotne interese, iako su formalno pokušavale postići dogovor.
Razvijene kapitalističke države i niz međunarodnih organizacija pod kontrolom tih država (Organizacija za ekonomsku saradnju i razvoj, Svjetska trgovinska organizacija, Svjetska banka) lobirali su za interese transnacionalnih korporacija. Ova stranka je posebno zahtijevala ograničenje uticaja na TNC od strane država domaćina, zaštitu investicija od nacionalizacije ili eksproprijacije.
S druge strane, postkolonijalne zemlje Azije, Afrike i Latinske Amerike iznijele su zahtjeve za pojačanom kontrolom nacionalnih država nad aktivnostima TNC-a, razvojem pouzdanih mehanizama za odgovornost transnacionalnih korporacija za svoja djela (zagađenje okoliša, zloupotreba monopolističkog položaja na tržištu, kršenje ljudskih prava), kao i povećana kontrola nad poslovnim aktivnostima TNC-a od strane međunarodnih organizacija, posebno Ujedinjenih nacija.
Kasnije su, uz pomoć UN-a, obje strane počele poduzimati korake ka razvoju međunarodnog pravnog okvira za TNC.
Kao što znate, jedan od prvih međunarodnih pravnih akata koji su sadržali opšta načela ograničavanja aktivnosti TNC-a bila je Povelja o ekonomskim pravima i dužnostima država (1974). Međutim, ovaj čin nije bio dovoljan da se razvije jedinstveni sistem općeprihvaćenih pravila ponašanja za TNC. 1974. stvorene su UN-ove međuvladine komisije za transnacionalne korporacije i Centar za TNC, koji su počeli da razvijaju nacrt kodeksa ponašanja za TNC. Posebna „grupa 77“(grupa zemalja u razvoju) započela je svoje aktivnosti na proučavanju i sumiranju materijala koji otkrivaju sadržaj, oblike i metode TNK-a. Otkriveni su TNC-ovi koji se miješaju u unutrašnje stvari zemalja u kojima se nalaze njihove podružnice, i dokazano je da pokušavaju proširiti zakone zemalja u kojima se njihovi kontrolni centri nalaze na tim teritorijama, au drugim slučajevima i na naprotiv, iskoristili su lokalno zakonodavstvo. Kako bi izbjegli nadzor nad svojim aktivnostima, TNC sakrivaju podatke o sebi. Sve je to, naravno, zahtijevalo odgovarajuću intervenciju međunarodne zajednice.
Važan korak ka stvaranju pravnog okvira za funkcionisanje TNC-a bio je razvoj članova Kodeksa ponašanja TNC-a od strane UN-a. Međuvladina radna grupa započela je rad na nacrtu Kodeksa u januaru 1977. Međutim, razvoj Kodeksa bio je ometan stalnim raspravama između razvijenih zemalja i zemalja „grupe od 77“, jer su slijedile različite ciljeve, a to se izražavalo u stalnim sporovima oko formulacije sadržaja određenih normi.
Delegacije vodećih zemalja držale su se principijelnih stavova: norme Kodeksa ne bi trebale biti u suprotnosti sa Sporazumom o TNC-ima zemalja OECD-a. Razvijene zemlje tvrdile su da se sporazum temelji na povijesnom međunarodnom pravu koje obvezuje sve zemlje, iako je OECD bio i ostao ograničena organizacija za članstvo.
Tijekom pregovora strane su postigle kompromis i odlučeno je da Kodeks sadrži dva jednaka dijela: prvo, regulira aktivnosti TNK-a; drugo je odnos TNK-a sa vladama zemalja domaćina.
Devedesetih godina dvadesetog vijeka odnos snaga se značajno promijenio, to je posljedica raspada SSSR-a i raspada socijalističkog tabora. Istovremeno, zemlje „grupe od 77“izgubile su priliku da utiču na politiku prema TNC-ima u okviru UN-a, uključujući usvajanje Kodeksa ponašanja TNC-a.
Neosporna je činjenica da su transnacionalne korporacije i industrijalizirane zemlje, branile interese TNK-a, istovremeno izgubile interes za usvajanjem ovog kodificiranog akta, iako je pretpostavljalo brojne norme koje će konsolidirati položaj globalnih korporacija na svjetskim tržištima i uvesti pozitivne urednost u njihovoj zakonskoj regulativi. To je bilo zbog činjenice da su se i bez ikakve zakonske potvrde TNK osjećale gospodarima u svijetu i zapravo nisu trebale formalizirati svoj položaj.
I do danas, vlade postkolonijalnih zemalja zahtijevaju od UN-a da razviju efikasne mehanizme koji će pomoći u sprečavanju zloupotrebe od strane TNC-a. Posebno postoji prijedlog za upotrebu sankcija od strane vlada država iz kojih TNC potječu u korist pogođenih zemalja. Budući da većina TNK dolazi iz zemalja „zlatne milijarde“, vlade tih zemalja pokušavaju izbjeći sukobe sa TNC-ima kako se ne bi opteretile novim obavezama. Zbog toga oni često brane tezu da su TNK „odsječeni“od države porijekla, lišeni „državljanstva“u međunarodnopravnom smislu ovog izraza i da imaju apsolutno kosmopolitsku prirodu djelatnosti, ostavljajući tako pitanje odgovornosti TNC otvoren. Istodobno, nerazvijene države jasno povezuju vodeće zemlje s korporacijama, što je također pogrešno, jer same korporacije ne kontrolira stanovništvo vodećih zemalja, pa se postavlja pitanje zašto bi firme trebale platiti zločine iz državnih budžeta.
Sve ove činjenice ukazuju na to da je unutar globalnog sistema, u kojem vlada veliki novac, teško pronaći "zlatnu sredinu" između interesa razvijenih i postkolonijalnih zemalja, pa će zakon igrati samo ulogu manje ili više prikrivenog eksponenta ekonomski interesi. Međutim, zločini TNK-a ne prolaze nezapaženo. Hiljade ljudi širom svijeta organizuju i nadgledaju korporativne aktivnosti, prijavljuju kršenja u medijima i često postižu rezultate. TNK je više puta popustio pod pritiskom javnosti, bili su prisiljeni nadoknaditi gubitke, suzbiti opasnu proizvodnju i objaviti određene informacije. Možda će i sami ljudi, bez pomoći političara, biti u stanju da se odupru najgrubljem prestupniku iz doba globalizacije?
Aktivnost boraca za etičku potrošnju i bojkot TNC-a rezultira činjenicom da se pojavljuje sve više kompanija kojima je na prvom mjestu vlastita reputacija, a ne superprofitabilnost. Postoje međunarodne trgovinske organizacije, poput "Trans Fair", koje nadgledaju poštivanje pravila poštene trgovine, poštenih plata i uslova rada, te ekološku sigurnost proizvodnje. Kupnjom ove organizacije osiguravaju obnavljanje zaostalih agrarnih struktura, a time i opstanak malih seljaka. Međutim, malo je vjerojatno da će dobrotvornost pojedinačnih subjekata uspjeti okončati globalni sistem, koji donosi profit iznad svih ljudskih vrijednosti …